“氣候外交”突成中國政府的重要考驗 中國高規格應對

中評社香港9月19日電/菲律賓《世界日報》9月18日載文《“氣候外交”突成重要挑戰:中國緊急成立領導小組》,摘要如下:

近月國際社會中冒起“氣候外交”,矛頭直指中國等大排放國,中國外交部9月初成立了“應對氣候變化對外工作領導小組”,由外交部長楊潔篪親自領軍出任組長;今年6月,剛升格的“國家應對氣候變化領導小組”,組長由發改委主任馬凱換成了總理溫家寶。中國不但要面對來勢洶洶的國際批評,也要在艱巨的“氣候談判”中維護自己的利益,“氣候”成爲中國外交一項重大挑戰。

中國近月飽受“氣候外交”的壓力。今年6月“八國峰會”領袖同意研究2015年較1990年減排50%這目標,一向對訂立具體減排目標有所保留的美國,也承諾于2009年前在聯合國框架下達成“後京都協議”的安排。中國現時排放量僅次于美國位全球第二,預計不久將來將超越美國,很自然備受壓力,被要求加入2012年“京都議定書”屆滿後的新國際環保協議。德國總理默克爾8月底訪問中國時,就曾親自促請溫家寶在減排方面作出努力。

“全球暖化”問題已被提升至聯合國安理會的層次,或有可能成爲國際社會間的重要政治承諾,遠超“京都協議書”所代表的國際道義責任,而中國作爲聯合國安理會常任理事國之一,將難以置身事外。

因爲“氣候變化”可威脅全球安全,因此需要建立一個廣泛的國際政治聯盟,通過政治和外交手段來解決。雖然英國認爲目前無須尋求安理會對不履行環保義務的國家采取制裁行動,但若問題持繼惡化,將有需要在聯合國、八國集團和歐盟等層面推動相應的激勵和懲罰機制。即是說,“全球暖化”或有可能演變成如“核不擴散條約”般具政治約束力的協議,拒絕加入將被國際孤立甚至遭到制裁。

因此,除由外交部長親自領軍外,外交部的“應對氣候變化對外工作領導小組”還由副部長武大偉及部長助理崔天凱出任副組長,幷由原坦桑尼亞大使于慶泰擔任談判特別代表,負責組織、參與有關氣候變化國際談判,領導小組規格之高,足以顯示中國政府對問題的重視程度。

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